中国电力企业联合会（下称“中电联”）2月2日发布的《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）预计，2026年全国全社会用电量10.9万亿至11万亿千瓦时、同比增长5%至6%；全年统调最高用电负荷在15.7亿至16.3亿千瓦。从电力供应端看，2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模将达到总发电装机的一半。
2025年，我国年度全社会用电量规模首次突破10万亿千瓦时大关，达10.37万亿千瓦时。该规模超过美国全年用电量的两倍，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年全社会用电量的总和，稳居全球电力消费第一大国地位。
“展望2026年，支撑我国电力消费增长的有利因素较多。”中电联统计与数智部副主任蒋德斌表示，我国宏观经济增长还会保持在合理区间，同时新质生产力加快培育，新型基础设施建设将驱动相关行业用电量快速增长。
据了解，近年来，我国在大数据、云计算、人工智能、5G网络、工业互联网等新兴基础设施建设领域取得了显著进展，极大促进了相关行业用电量增长。以互联网数据服务用电量为例，2021年至2025年年均增长35.9%。
蒋德斌指出，基于国内稳增长政策持续发力、新兴产业加速扩张，综合考虑制造业转型升级提速、数字经济用电需求激增、极端天气频发等因素，预计2026年全国全社会用电量10.9万亿至11万亿千瓦时、同比增长5%至6%。
电力供应方面，“十四五”以来，我国电力供应保障能力不断夯实，清洁电力建设领跑全球，风光年度新增发电装机分别在2021年、2023年、2024年、2025年先后突破1亿千瓦、2亿千瓦、3亿千瓦、4亿千瓦；2025年2月风光合计发电装机首次超过火电，2025年底全国风电和太阳能发电累计装机达18.4亿千瓦，较“十三五”末增长2.4倍，占总装机容量比重为47.3%。
“从发电看，新能源（风、光、生物质）新增发电量成为新增用电量主体。”中电联统计与数智部主任侯文捷介绍说，2025年，全口径非化石能源发电量4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重为42.9%，同比提高3.4个百分点。2025年，全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，我国绿电供应能力持续增强，能源电力绿色低碳转型步伐不断加快。
根据《报告》，在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模。预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。
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